整治环保违规项目,为经济发展铺路

    近年来，我国各地越来越意识到环保违规项目的***影响，也一直在努力清理，取得了一定进展。但总体来看，仍然不彻底、不到位，一些深层次矛盾仍然没有得到根本性解决，有必要开展一次清理整顿，环境问题关系到经济的发展，我国当前经济社会发展能否负轻及远，马虎不得，放松不得，应付不得，必须从源头上严防出现新的环保违规项目。

    由于历史等多方面原因，当前各地普遍存在一些环保违规项目，有的未批先建，有的批建不符，有的未批先试，有的治污设施不配套，有的不符合产业政策，有的不符合区域规划，不一而足。这些项目中，有的问题是“先天”的，上马之时就不合规、不合法；有的是“后天”的，刚开始没有问题，或者没有显现，发展过程中逐渐暴露出来。目前我国大量环保违规项目长期游离于正常监管之外，对环境安全和经济社会持续健康发展造成了不利影响；同时，部分违规项目生产技术***，符合***产业政策和环境管理要求，但由于手续不完备，影响企业长远发展。

    新《环境保***》明确要求，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得***实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。基于此，严防出现新的环保违规项目，必须增强环评刚性约束，严格落实环评制度，确保环评要求得到执行。在经济下行压力较大的当下，各地需要强化这样一种认知，集中清理整顿环保违规项目，为转方式调结构促转型提供了难得的契机，不仅不会增大反而能够缓解下行压力。利用好这一契机，不仅可以缓解环境保护与经济发展的矛盾，而且有利于实现二者的协调与共赢。从这一意义上说，谁能够***在清理环保违规项目上取得突破，也就能够在未来的竞争中赢得主动和先机。

清理环保违规项目需坚持实事求是原则，具体项目具体分析，区别对待，分类施策，对症下药，避免“一刀切”

    环保违规项目数量如此之大，涉及面如此之广，可谓牵一发而动全身。这就要求各地务必认真对待，审慎分析，妥善处理，找准环境保护和经济发展的平衡点和契合点。总的原则是，既不能因为清理环保违规项目而不顾经济、财政、就业等，也不能因为经济下行压力大而对这些违规项目不顾不问、放任自流，要做到兼顾、共赢。这些业已存在的环保违规项目，背景成因不一，违规程度和方式不一，环境影响不一，在经济发展中的贡献不一，技术和环境管理水平不一，所在行业产业政策也不一。这就决定了对待违规项目不能搞“一刀切”，要具体问题具体分析，具体项目具体解决，该完善的完善，该整改的整改，该关停的关停。

    分类施策，对症下药，有力、有序化解历史遗留问题。对污染严重且治理无望的落后产能，依法责令停业关闭，即淘汰一批。对符合产业政策但达不到环境管理要求的已有项目，实行限产或停产整治，对在建或建成未正式投运项目，依法责令停止建设补办手续，即规范一批。对符合产业政策且达到环境管理要求的已有项目，开展现状环境影响评估，依法完善环保手续，即完善一批。

    化解历史遗留环境问题不能手软，环保违规项目大量存在，看似环境问题，实则是发展问题，看似发展过程中的问题，实则也是发展自身的问题，是发展理念和发展方式问题。众多违规项目长期得不到彻底清理，反映出当前环境保护与经济发展的矛盾依然突出，转型发展的任务依然很重。